广西壮族自治区机关事务管理局关于2020年度法治政府建设的报告

自治区党委、自治区人民政府：

2020年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央全面依法治国决策部署，按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要 (2015-2020年 )》《广西壮族自治区法治政府建设实施方案 (2016-2020)年 》和《2020年全区法治政府建设工作要点》等有关规定要求，扎实开展法治政府建设各项工作，全区机关事务系统依法行政意识和水平显著提高。现将有关情况报告如下：

一、主要工作举措和成效 

(一)党政主要负责人充分履行推进法治建设第一责任人职责。我局主要领导认真学习习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，严格执行《广西贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》等有关规定，将法治政府建设列入部门工作重要议事议程，召开局党组会议专题传达学习中央全面依法治国工作会议精神，强调局党组成员和党员领导干部要带头学习贯彻落实习近平法治思想，不断增强法治素养和法治思维，将依法办事融入机关事务工作的全过程。主动过问法治政府建设工作，研究部署年度法治工作要点，听取法治政府建设工作汇报，协调解决突出问题，确保法治建设各项工作真正落地见效。

（二）依法全面履行政府职能，深入推进法治政府建设。一是机关事务管理体制机制不断优化。机构改革后，我局为自治区政府直属正厅级行政单位，在保留原来副厅级参公事业单位职责的基础上，新增了统管自治区四大班子机关事务、全区公务用车定编管理、区直单位住房制度改革、区直住房公积金管理、公共资源交易管理并代管公共资源交易中心等5项职责，顺利转隶接收19个事业单位，新的职能框架体系已经全面搭建，各部门职能职责逐步理顺优化。二是深化“放管服”改革，全面落实优化营商环境要求。持续推进公共资源交易平台整合共享，实现全流程电子化、全过程线上监管，有效提升交易服务和监管水平。完成优化营商环境百日攻坚行动目标，实现全流程电子化招投标，优化投标保证金收退流程，完善投标履约担保，规范招投标监管，招标投标领域营商环境不断优化。2020年全区完成公共资源交易项目约4.6万宗，交易金额约8418亿元，为财政增收节资约394亿元，为维护全区经济平稳运行作出积极贡献。区直公积金提取业务做到现场办结、实时到账，在全国首创开展大修提取住房公积金业务，得到缴存职工普遍欢迎。建设区直房改住房信息管理与审核综合平台，多项业务审批时限减至一半。

（三）完善依法行政制度体系，提升依法行政能力。一是推动“管理法治化”。全面贯彻落实办公用房、公务用车管理实施细则，出台办公用房统一权属登记实施办法，修订完善公务用车、公共机构节能、住房保障、内控机制等配套规章制度70多项，基本实现机关事务管理各项工作有章可循、按章办事，形成了系统完备、科学规范、运行有效、有法可依的行政制度体系。二是推动“事务标准化”。2020年，出台了办公用房、公务用车管理标准体系和会议服务统一规范，办公用房大中型维修项目管理规范、国家机关公共建筑用能规范2项地方标准已报自治区市场监管局审定。三是推动“运行规范化”。顺应国家治理体系和治理能力现代化要求，持续推进机关事务管理方式创新，在局机关及局属单位组织开展了业务流程规范和优化工作，以实施规范化管理增强工作效能，将规范化、程序化理念融入管理服务保障各项工作中。

（四）强化科学决策，规范民主决策机制。一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》。严格规范决策流程，对业务领域等重大行政决策事项进行合法性审查，并全部纳入局党组会集体审议事项，强化决策法定程序的刚性约束。二是完善了机关事务管理招投标管理办法，明确招标范围、标准、程序等，应招标的项目按照有关规定和程序组织招标，项目建设严格按照国家和自治区有关规定执行。三是强化合同审查备案管理。出台了《广西壮族自治区机关事务管理局重大合同审查和备案管理办法（试行）》，2020年累计审查合同115份，提供法律服务咨询68次。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷，维护人民群众合法权益。一是积极化解社会矛盾。2020年，我局机关共受理信访事项54件，已全部办结并回复。二是畅通行政复议申请渠道。将星湖办公区35号楼4至7层（建筑面积2600平方米）调配给自治区司法厅作为行政复议及广西公共法律服务中心办公用房和技术业务用房使用；在局门户网站开通了接受监督、投诉等渠道，如领导信箱等，为群众提供了便利。

（六）增强法治意识，提高运用法治思维和依法行政能力。一是重视干部学法用法教育工作。把《宪法》《公务员法》和《国家保密法》等法律知识列入了“三会一课”进行专题培训，把《房地产管理法》《土地管理法》《招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《节约能源法》《公共机构节能条例》等与机关事务工作密切相关的法律法规列入党员学习教育计划中，采取集中学习和自学相结合、定期确定自学知识点、适时开展集中学习讨论、按季度进行督促检查等方法，保证了自学和集中学习时间，从而提高依法行政、依法办事的能力和水平。二是利用重要节点，组织开展法治宣传。通过在宣传栏张贴宣传标语、制作宣传知识手册和采取在网络信息平台、电子显示屏、机关事务信息刊物上进行广泛宣传外，还利用“节能宣传周”、“低碳日”、“12·4”国家宪法日等主题宣传活动日开展节能减排、办公用房、公务用车、房改政策、公积金政策等主要业务宣传活动，通过以案释法、现身说法等形式向领导干部和广大人民群众传播机关事务工作有关法律、宣传法律，营造浓厚的法治氛围，不断增强干部队伍的法治思维和依法行政能力。三是抓好法治宣传教育进小区、进幼儿园工作。在抓好机关普法依法治理工作的同时，我局充分利用职能优势，把法治宣传教育工作带进小区和幼儿园，利用家庭的影响力扩大普法宣传工作范围，实现全方位的普法依法治理工作，取得明显成效。四是分层次开展法治培训。开展了《民法典》、非还建房调剂等专题培训，通过学习，强化了我局干部职工依法行政意识，提高了行政执法能力。五是组织参加学法用法考试。2020年11月，我局干部职工提前1个月完成了自治区学法用法考试任务，参考率和合格率2项指标均达100%。

二、存在问题

我局虽然在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但也还存在一些困难和不足，需要在今后工作中不断加强：一是部分直属单位对法治政府建设的重要性认识不够，与当前法治政府建设的要求仍有差距。二是法规制度不够完善，资产配置、能源消耗、后勤服务等方面还缺乏统一标准，管理服务保障不够规范的现象仍然存在。三是管理体制不够完善，地区发展不平衡，机关后勤服务社会化总体进展比较缓慢。

三、2021年法治政府建设工作计划

（一）加强组织领导，提升法治意识。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透全面依法治国新理念新思想新战略，扎实推进我局机关事务法治政府建设。加强组织协调，组织直属各单位签订岗位责任制清单，进一步明确各处室职责，将法治政府建设工作纳入全局工作统筹规划整体推进、有效实施，做到有部署、有督促、有考核；切实落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定，把机关事务法治建设纳入单位年度重点目标任务，定期研究法治政府建设推进情况，及时发现和解决法治政府建设中存在的突出问题和薄弱环节。

（二）加强职能建设，完善机关事务管理体制。深化机关事务管理体制改革研究，加快建立健全统一集中、资源统筹、集约高效的现代机关事务管理体制。进一步加快推进机关事务系统职能建设，依法推动健全和规范办公用房、公务用车、公共机构节能、保障性住房、公积金管理以及机关后勤管理等方面基本职能，推动机关事务工作职能、权限、程序、责任法定化。进一步完善法律顾问、公职律师参与后勤管理和法律事务的机制，保障法律顾问、公职律师在推进依法行政中发挥积极作用。

（三）深化制度建设，提升法治效能。进一步健全完善涉及公共机构节能、办公用房、经费管理、公务用车、房产管理、幼教管理、后勤服务等机关事务重点领域的管理制度，加快修订完善机关事务工作领域标准体系，推动机关事务管理工作由分散管理向统一集中管理转变，由传统管理方式向现代治理方式转变，严格以制度标准管人管物管事，实现依法管理、按章办事。

（四）加强法治宣传教育，提高依法管理、依法行政能力。加强机关事务法治宣传教育，增强全体干部职工的法治意识和运用法治思维、法治方式解决问题的能力，严格依据法律、法规、条例和规章制度实施管理保障服务。针对工程、项目、房产、招标、采购、经费管理等敏感事务和环节，坚持以制度管权、管人、管物、管事，依法管理、依法行政、依法保障、依法服务，推动全区机关事务工作步入法治化轨道。

（五）强化廉政监督问责，严格责任落实。健全依法决策程序，强化刚性约束，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，实现行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。对经费管理、国有资产管理、政府采购、房产管理等权力集中的重点领域和关键环节加强廉政监管。强化内部审计监督，针对重要合同签订、重大工程项目、大金额资金使用等开展监督和审计。依法规范权力运行，加大廉政问责力度，全面防范廉政风险。

2021年1月18日