广西壮族自治区机关事务管理局关于自治区十四届人大三次会议第2025624号代表建议的答复

黄幼岩代表：

您提出的《关于尽快出台〈广西公共机构采用合同能源管理实施细则（或办法）〉的建议》（第2025624号）由自治区人大常委会办公厅交由我单位办理。经研究，现答复如下：

 一、工作开展情况

 （一）积极推进合同能源管理实施。将推进合同能源管理作为“十四五”公共机构节能重点工作列入“十四五”规划，并按年度联合自治区住房城乡建设厅分解目标任务，十四五以来，累计推进合同能源管理（合同节水管理）项目建设78个，合同总金额约8.1亿元，每年约可实现节能量1500吨标准煤，节能降碳成效显著；其中能源费用托管服务项目9个，签订合同金额4.86亿元，开展既有建筑节能改造约60万平米，节能降碳成效显著，较好促进了节能服务市场发展。2025年南宁市还首创探索市直部门整体实施能源费用托管合同能源管理模式，目前已签订托管合同，并组织34家公共机构开展项目前期相关

工作。

（二）大力推进政策体系建设。2019年，自治区住房城乡建设厅等7部门印发《关于加快推进建筑节能领域合同能源管理应用的通知》，进一步明确了公共机构实施合同能源管理项目相关财务会计制度，一定程度上解决了公共机构合同能源管理项目经费支付难的问题。2025年5月自治区机关事务管理局等7部门结合《国管局国家发展改革委财政部关于印发〈关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见〉的通知》精神，联合印发《关于鼓励和支持广西公共机构采用市场化机制实施节能降碳行动的指导意见》，在政策制定过程中充分吸纳了多方合理建议，并已完整涵盖您在人大建议中提出的相关内容。该文件对合同能源管理项目实施范围、实施流程等进行详细规定，并提出合同能源管理项目合同履行期限原则上不低于5年、不超过10年的规定，极大的完善了我区推进市场化机制政策体系，为后续推进市场化机制在节能降碳领域的有效落地奠定了坚实基础。

（三）加强培训监督检查。在每年组织的公共机构节能管理培训班中，始终将合同能源管理作为培训的重要内容，通过邀请理论功底深厚、实操经验丰富的专家授课，深度剖析合同能源管理的运作逻辑、合同条款设计要点、风险防控机制及典型案例实践经验等，不断提升参训人员对合同能源等市场化机制的认识，实现从“被动接受”到“主动运用”的转变。积极协调将公共机构合同能源管理任务完成情况纳入各级人民政府能耗总量和强度双控目标责任评价考核范围，通过考核推动合同能源管理项目实施。将实施合同能源管理作为年度节能降碳重点工作检查内容，组建专项检查小组深入各单位开展现场核查。检查过程中，针对各单位在运用合同能源管理等市场化机制时遇到的实操难题，如节能服务公司筛选标准不清晰、效益分享模式设计难等，进行 “面对面” 解析，提供定制化解决方案；同时通过政策宣讲、案例对比等方式，阐明市场化机制在提升效率、降低成本中的优势，推动其转变工作思路。通过 “培训夯实基础+检查精准帮扶+考核推进”的联动模式，有效破解了市场化机制落地的堵点难点，促进各单位主动运用合同能源管理等模式解决节能降碳问题。

二、下一步工作计划

一是建立候选项目库。启动全区公共机构合同能源管理候选项目库建设，将年能耗量较大、节能改造潜力突出的公共机构纳入项目库，并建立单位信息、能耗现状、初步改造方向及预期节能量、碳减排量等台账信息。同时，搭建候选项目库与节能服务公司的常态化沟通交流平台，通过不定期组织专场洽谈会、项目推介会等形式，精准匹配项目需求与企业服务能力，为项目落地搭建高效桥梁，促进供需双方深度对接与合作。

二是加强经验总结。以南宁市市直部门整体实施能源费用托管模式为示范，总结可复制经验，在全区范围内推广集中统一的合同能源管理项目。对“十四五”以来实施的合同能源管理（合同节水管理）项目进行全面复盘，从项目模式选择、社会资本引入、风险防控、效益达成等方面梳理成功经验与共性问题，为后续项目提供指导。

三是加大推广力度。加大政策宣传解答力度，逐条解读项目实施范围、流程、合同期限、经费支付等核心条款，增强政策可读性和指导性；利用线上线下多种渠道开展宣传，定期推送政策解读文章，结合节能宣传周、培训、调研等活动，深入开展政策宣传，引导更多主体知晓并积极参与合同能源管理项目。筛选一批成效显著、模式创新的标杆项目，如南宁市市直部门整体能源费用托管模式，通过制作图文案例集、短视频解析等多元化宣传素材，并通过各种线上线下渠道进行全方位推广，让各级公共机构直观学习可借鉴的经验做法。同时，将优秀案例纳入培训课程体系，作为现场教学素材，增强培训的实践性和指导性，推动更多单位主动复制应用成功模式。

专此答复，诚挚感谢您对我区公共机构运用合同能源管理等市场化机制推进公共机构节能降碳工作的关心和支持。

                           广西壮族自治区机关事务管理局

                              2025年8月19日

（承办人姓名及联系电话：熊陈武，0771—8805653）