广西壮族自治区机关事务管理局关于自治区 政协十二届二次会议第20190090代表 提案办理情况的函

实施“零容忍，倒查责”的强制分类制度，有效发挥公共机构等党政机关的示范带头作用，全面助力广西打好污染防治攻坚战。

二、履职尽责，全区公共机构生活垃圾分类取得新成效

2017年以来，按照国管局等局部委《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》的有关要求，自治区机关事务管理认真履职尽责、主动作为，积极推进全区公共机构生活垃圾分类和回收利用工作，取得了一定成效。在2018年1月份全国省直机关生活垃圾强制分类考核工作中我区获得99分，排名全国第三。主要采取以下几方面措施：

（一）及时部署，明确目标和主体责任。2017年，我局会同发改、住建、宣传等部门及时转发了国管局等5部委《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》，结合我区实际，明确提出“2020年底前，南宁市城区范围内公共机构要按照国管局等5部委《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》要求实施生活垃圾强制分类工作，其他市、县（市、区）公共机构要因地制宜制定分类标准，实现生活垃圾强制分类”的目标任务，并有计划分步骤推进实施。今年，在设区市市直机关开展生活垃圾分类的基础上，将实施范围扩大到市直所属二层单位、县区行政中心等，全面部署各级公共机构开展生活垃圾分类和回收利用工作，切实落实国家、自治区相关目标任务。

（二）完善管理制度，做到工作有标准、有人管。先后印发了《自治区党政机关等公共机构办公区生活垃圾强制分类工作实施方案》《关于下达2018年度设区市公共机构生活垃圾分类工作目标任务的通知》等文件，围绕制度建设、宣传督导、分类处置等内容研究制定了《自治区直属机关生活垃圾分类工作评价表》《设区市市直机关生活垃圾分类工作评价表》。目前，自治区直属机关全部出台了本单位本系统生活垃圾分类实施方案，并明确了本单位的生活垃圾分类管理机构和管理人员，且不定期张贴宣传板报、发放分类宣传手册、开展分类检查等，宣传督导已成为常态，生活垃圾分类制度机制体系基本建成。14个设区市先后印发了本地区公共机构生活垃圾分类工作实施方案，明确了分类工作管理机构和管理人员，基本做到有人抓有人管。

（三）做好源头分类，确保各类垃圾有去处、有家回。做好源头分类设施配备完善是确保居民群众和干部职工生活垃圾有去处有“家”回的关键环节。目前，自治区直属机关全面按照新的分类标准和要求完成了生活垃圾分类设施的配备工作。两年来，我局会同有关部门向14个设区市分解下达了公共机构生活垃圾分类目标任务，明确了配备标准要求。截至2019年1月，所实施的范围先后配备可回收物、其他垃圾、有害垃圾分类设施近35000多组，分类设施基本按标准进行配备，覆盖至每间办公室、每个楼道电梯间以及每个办公区集中回收点。

（四）开展资源化试点，加快助力集中处理项目落地实施。据统计，目前大部分县（市、区）缺乏餐厨垃圾规范化、无害化处置能力，很多餐厨垃圾都是直接混装在其他垃圾或给私企收购，导致餐厨垃圾流向无法及时得到监管，近期发生的猪瘟等现象很有可能与成分复杂的餐厨垃圾直接利用有关。但要建立餐厨垃圾集中处理项目，面对“邻避”效应，短期内很难实现全面处置。为此，我局多次派人到中央国家机关和其他发达省份调研考察，启动了在公共机构实施餐厨垃圾就地资源化处置试点项目建设。目前，自治区本级完成了2个（自治区政府民生办公区食堂、自治区党校食堂）餐厨垃圾就地资源化处理试点项目，日处理餐厨垃圾1000公斤。14个设区市把公共机构废弃电器电子等有害垃圾和机关食堂餐厨垃圾处置作为重点工作积极推进，大部分设区市市直机关有害垃圾、餐厨垃圾基本得到规范化处理，基本实现垃圾去向明晰、能监管。柳州、桂林等11个设区市先后安排500多万元开展14个餐厨垃圾就地资源化处理试点项目建设，每日处理能力达5吨，目前，这些项目基本能够有效运行，为助推各地区实施餐厨垃圾集中规范化、资源化、无害化处置提供了实践经验。

（五）加大宣传教育，切实形成生活垃圾分类氛围。加大垃圾分类的宣传教育是实现全民参与生活垃圾分类工作的关键环节。近两年来，我局会同住建、教育、发改、妇联等部门组织举办了“广西寻找万名环保妈妈”大型公益活动，助力美丽广西建设；启动广西生活垃圾分类进校园活动，全面推进学校生活垃圾分类工作；举办“环保妈妈”系列大讲堂、“美丽广西 我在行动”大型户外清洁活动等，通过这些宣传实践活动，实现家园联动、家校互动，让大家通过参加游戏、主动体验以及社会实践，养成垃圾分类的良好习惯，提高对生态环境的保护，增强生态文明意识。

（六）强化考核监督，保障目标要求有效落实。截至今年，自治区已连续第三年将生活垃圾分类纳入了自治区直属机关绩效考核范畴，通过分解分类任务和标准要求，将生活垃圾分类工作作为重点考核指标列入公共机构节能绩效考核指标并由自治区绩效办印发各单位。自治区人民政府连续两年将公共机构生活垃圾分类作为一项重点工作纳入年度政府工作报告加以推进，并列入了各设区市年度公共机构节能绩效考评内容，重点加强对生活垃圾分类制度建设和设施配备的考核力度。今年3月份，我局会同住建厅印发了《关于下达2019年度设区市公共机构生活垃圾分类和回收利用工作目标任务的通知》，明确了生活垃圾分类的实施范围、实施标准、实施任务。围绕考核指标内容，我局采取专项督查调研、各单位自查自改、年终考核等方式推进落实，并于每年由局领导带队赴14个设区市开展公共机构生活垃圾分类工作专题督查调研，同时加强与区直各部门的联动沟通，共商生活垃圾分类和处理工作的难点、痛点问题的解决方法。目前，100%的区直机关和南宁市市直机关均与具备资质的企业签订了废弃电器电子类、餐厨垃圾及其他有害垃圾的回收处置协议合同，餐厨垃圾、有害垃圾及废弃电器电子类垃圾基本实现规范化、无害化、资源化处理，台账记录清晰，去向清楚。部分单位还设立了生活垃圾分类督导员，尝试通过督查引导干部职工参与并精准投放生活垃圾，效果良好。

三、2019年工作方向及主要措施

（一）整合各方力量，统筹推进。一是持续加强各部门协同，推进成立由自治区人民政府分管领导为组长的生活垃圾分类工作领导小组，充分发挥联席会议制度的作用。加强南宁市垃圾分类办的协调组织能力，按分工方案协调各有关单位共同推进生活垃圾分类工作，实施生活垃圾分类全过程管理。二是深入发掘基层党建力量，以街道、社区等基层党组织为龙头，号召党员干部和热心群众积极响应和参与垃圾分类工作。三是在自治区层面力争将垃圾分类工作纳入文明单位创建内容。

（二）加强顶层设计，依法推进。一是助推立法进程，推进《广西生活垃圾分类管理条例》《广西餐厨垃圾管理条例》《广西废弃电器电子类管理条例》等法律法规的出台，配合研究制定全区生活垃圾分类处置收费标准。二是协调财政部门落实生活垃圾分类专项资金，加大垃圾分类设备设施的投入力度。三是完善分类收运体系。协调南宁市尽快完善分类收运网络，加快配备生活垃圾专业运输车辆，提高有害垃圾运输能力，推进各设区市分步实现分类收运。推广密闭、高效的厨余垃圾运输系统，明确专车专用，杜绝混合运输。四是加快垃圾终端处理项目建设。研究实施集中处理和分散处理相结合方式，加快推进静脉产业园的建设，全面实现餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾、可回收物的集中处理。引导餐厨垃圾体量大的单位、县区开展小型就地化处理项目建设，从源头实现减量化，减少末端处理压力，并对实施的就地化建设项目给予鼓励性补贴。

（三）加大宣传力度，全面推进。一是深入开展“环保妈妈活动”，继续组织举办生活垃圾强制分类工作交流会；二是会同南宁市有关部门开展生活垃圾分类宣传作品征集活动，充分利用报刊、广播、电视、网络等多种宣传手段，在各个车站、公交、机场、公园等公共区域开展生活垃圾分类宣传活动，进一步增强和扩大宣传力度和宣传范围，引导市民群众形成垃圾分类的自觉意识和良好行为。

（四）强化监督管理，长效推进。一是组织人员定期对垃圾分类实施区域进行检查督导，及时掌握垃圾分类工作落实情况和存在问题。二是加大协调力度，争取将生活垃圾分类工作纳入公共机构节能、物业管理、学校教育、企业等级、景点景区等行业评价标准、城市综合管理和文明、卫生、生态等创建活动考核中，以考核促落实。三是协同探索将个人和单位生活垃圾分类行为纳入智慧管理和诚信体系建设，在行政管理事项中使用信用记录和信用报告，充分发挥政府在社会信用体系建设中的示范带头作用。四是推进垃圾分类处置纳入智慧城市系统，通过“互联网+”等模式促进生活垃圾分类回收系统线上平台与线下物流实体相结合，促进生活垃圾分类管理智慧化。

2019年5月29日