广西壮族自治区机关事务管理局关于印发 2022年招标投标领域优化营商环境 实施方案的通知

自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅，自治区公共资源交易中心，各设区市公共资源交易平台整合牵头部门：

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于落实2022年自治区〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》（桂政发〔2022〕3号）以及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2022年广西优化营商环境行动方案的通知》（桂政办发〔2022〕40号）有关要求，加快推进招标投标全流程电子化，持续优化招标投标领域营商环境，我局牵头制定了《2022年招标投标领域优化营商环境实施方案》。现印发给你们，请认真组织实施。

                      2022年7月19日

（公开方式：主动公开）

2022年招标投标领域优化营商环境实施方案

为贯彻落实国家和自治区关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，根据《广西壮族自治区人民政府关于落实2022年自治区〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》（桂政发〔2022〕3号）以及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2022年广西优化营商环境行动方案的通知》（桂政办发〔2022〕40号）有关要求，持续优化招标投标领域营商环境，着力维护公平竞争的市场秩序，特制定本实施方案。

一、工作目标

依托广西壮族自治区公共资源交易平台系统（以下简称平台系统），实现进入公共资源交易中心交易的工程建设项目全流程电子化招标投标率达到70%以上。进一步完善全流程电子化招标投标功能，推行网上开标和远程异地评标，加快实施合同签订和变更网上办理。加强招标投标全过程在线监管，让招标投标活动在阳光下运行。进一步提高招标投标服务质量，及时足额退还投标保证金，继续推广应用电子保函，减轻市场主体投标压力，提高招标投标效率和市场主体满意度。着力破除地方保护和区域壁垒，防止滥用行政权力排除和限制竞争的行为，打造公平竞争的市场环境。

二、主要措施

（一）推进招标投标全流程电子化。统一部署和应用平台系统，进入各级公共资源交易中心招标投标的工程建设项目，使用平台系统进行全流程电子化招标投标。提高全流程电子化招标投标项目比例，实现进入公共资源交易中心交易的工程建设项目电子化招标投标率达到70%以上。加快实施合同签订和变更网上办理，推行网上开标和远程异地评标，提高招标投标效率。（责任单位∶自治区机关事务管理局、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅，自治区公共资源交易中心，各设区市有关部门等按职责分工负责；完成时限∶2022年11月30日）

（二）维护招标投标公平竞争秩序。加大招标投标制度规则清理整合力度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，以及通过划分企业等级、增设证明事项、设立项目库、注册、认证、认定等非必要条件排斥和限制竞争的行为。清除对外地企业设置的隐性门槛和壁垒，统一使用自治区行业招标文件范本，市县不得更改统一范本，防止滥用行政权力排除和限制竞争的行为。（责任单位∶自治区机关事务管理局、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅，各设区市有关部门等按职责分工负责；完成时限∶2022年11月30日）

（三）加强招标投标监督管理。充分发挥“互联网+”监管优势，依托平台系统推行招标投标全过程在线监管，拓宽招标投标异议和作出答复渠道，通过大数据分析等手段辅助围标串标行为查处。推行“双随机、一公开”监管模式，各行业主管部门对进入公共资源交易中心的工程建设项目开展抽查研判，及时通报并公开结果，并对存在问题进行整改及处置。建立招标投标领域信用信息管理、公开、共享机制，探索构建信用评价和应用体系。（责任单位∶自治区机关事务管理局、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅，各设区市有关部门等按职责分工负责；完成时限∶2022年11月30日）

（四）减轻市场主体投标压力。各级公共资源交易中心应进一步优化保证金收退流程，落实保证金本息按时退付，缩短投标企业资金占用周期。继续在招标投标领域推广应用电子保函，探索开展招标投标领域金融服务，切实减轻企业负担。（责任单位∶自治区机关事务管理局、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅，自治区公共资源交易中心，各设区市有关部门等按职责分工负责；完成时限∶2022年11月30日）

三、组织保障

（一）加强组织领导。各有关部门要进一步提高政治站位，强化责任意识，切实履行职责，按照职责分工，做好本方案分解落实工作，明确责任分工和时间安排，加强协同配合，保障各项目标任务落地落实。自治区各部门要加强对本行业、本系统招标投标领域优化营商环境工作的指导督促。

（二）加强统筹协调。各级各有关部门要建立健全沟通协调机制，可根据需要联合召开招标投标工作沟通协调会议，及时反馈和处理发现问题，填报工作进展情况，推动责任落实到位、问题整改到位，切实形成工作合力。

（三）及时梳理总结。各有关部门要注意总结阶段性进展和成果，发掘创新性做法和成效，以及存在问题和工作建议，利用新闻媒体加大宣传力度，切实营造公平竞争的市场环境。

附件：《2022年广西优化营商环境行动方案任务清单》招标投标指标分解表