广西壮族自治区机关事务管理局关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，认真落实中央依法治国和自治区依法治区有关决策部署，积极落实《法治广西建设规划（2021—2025年）》《广西壮族自治区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《广西法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求，稳步推进机关事务法治建设各项工作，全区机关事务系统依法行政能力和水平显著提高。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）全面落实法治建设第一责任人责任。

坚持和加强党对机关事务法治工作的领导，通过局党组会议、局党组理论学习中心组集中学习等方式，在学懂弄通做实党的二十大精神以及习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示批示精神上下功夫，跟进学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，做到局党组成员带头学、全局干部职工深入学，营造学法用法的良好氛围。贯彻执行《广西贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》等有关规定，通过党组会议、专题会议等方式对法治建设重要事项、重要问题进行研究部署，并将履职情况列入年终述职内容，局主要领导不定期听取法治政府建设工作汇报，协调解决突出问题，确保法治政府建设各项工作真正落地见效。

（二）依法全面履行政府职能。

一是推进管理法治化。制定印发《广西壮族自治区党政机关执法执勤用车管理办法》（桂事管发〔2022〕50号）、《关于提高新能源汽车在公务用车中的配备更新比例的指导意见》（桂事管函〔2022〕87号）等制度，不断完善机关事务服务管理法治体系。积极推进党政机关法律顾问和公职律师制度，聘请广西万益律师事务所律师担任我局法律顾问，对规范性文件和相关工程项目合同进行合法性审查。2022年共开展法律知识专题讲座2期，审核合同500余件，办理应诉案件5件，出具法律意见书8份，提供法律服务咨询100余次，业务量较2021年同比增长60%。

二是完善事务标准化。把标准化建设作为提高服务保障质效的有力抓手，发布实施《党政机关办公用房大中型维修项目管理规范》《机关食堂服务规范》2项广西地方标准，编制党政机关物业、会议服务、机关幼儿园管理、公共资源交易等广西地方标准13项，积极推进桂林市承建国家级标准化信息化“两化融合”试点项目和自治区级机关事务标准化实训基地试点项目，组织桂林市、玉林市机关事务管理局申报国家机关事务标准化试点范例。

三是实施流程规范化。严格执行《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》《广西壮族自治区重大行政决策合法性审查办法》，规范决策流程，对业务领域重大行政决策事项进行合法性审查，并全部纳入局党组会集体审议研究，强化决策法定程序的刚性约束。系统梳理我局实施或牵头实施的现行有效的政府规章和规范性文件24件（政府规章2件、规范性文件22件）、主要业务工作流程及指南等内部管理制度8项，构建“管理、服务、监督、考核”于一体的机关事务规范化体系。

四是持续优化营商环境。完善公共资源交易平台全流程电子化招标投标功能，不断拓展公共资源交易全流程电子化覆盖范围，降低市场主体交易成本，提高公共资源配置效率和效益。推出“桂交易”APP，实现基本业务“掌上”办理。全流程电子化招标投标项目比例提升到90%，参与网上“不见面”开标项目企业达1.5万家，极大提升了市场主体的获得感和满意度。建设“桂交易移动CA”APP，在全国范围内率先实现全省无实体介质数字证书互认应用。2022年以来，全区各级公共资源交易中心服务各类项目约4.24万宗，交易金额约6817.37亿元，为财政增收节支约157.59亿元。各类市场主体通过系统免费下载项目文件13万余次，累计为市场主体节约成本约5146万元。

五是打造优质政务服务环境。聚焦干部职工需求，构建剩余非还建住房、周转住房、公租房等保障性住房体系，通过精简优化审批流程、深化“互联网+政务服务”、提高窗口工作人员业务能力和服务水平等一系列举措，加快推进危旧改审核。2022年共受理危旧改申请等材料26626户，审核通过10321户，完成准购证、确认证核发5872户。创新开展“周六不打烊”住房公积金延时便民服务，解决办事群众“上班没时间办，下班没处办”难题；推行业务简易快办，通过流程再简化、拓宽提取对象、高频业务在线“零材料”自助办理等方式，实现零跑腿、一次办。首创住房公积金业务网格化管理，在合作银行试点网点设置住房公积金服务专窗，真正打通服务“最后一公里”。

六是扎实开展法治宣传教育工作。利用“节能宣传周”、“12· 4”国家宪法日等主题宣传活动对节能减排、公共资源交易、办公用房、公务用车、危旧改政策、公积金政策等主要业务工作进行宣传；会同自治区司法厅在广西展览馆打造法治宣传教育文化阵地，以图文并茂的形式，向社会普及有关法律、法规知识；编印《民法典》宣传手册和海报、在宣传栏播放《民法典》小视频、召开《民法典》专题讲座、开展国家安全法学习教育活动等方式，宣传有关法律、法规知识，切实增强干部职工法治意识。全局干部职工参加2022年度学法用法考试，参考率、合格率均达100%，干部职工知法守法意识进一步提高。

七是依法有效化解社会矛盾纠纷。在局网站设置信息公开、领导信箱、网上信访等专栏，主动搭建政民互动平台，拓宽网络问政渠道，创新政民互动新模式。2022年，局机关共受理各类信访事项298件，均已全部按要求完成办理。

二、存在问题

一是法规制度标准体系有待进一步完善。现有地方立法《广西壮族自治区机关事务管理办法》立法层级较低，对照新目标新定位，服务保障管理各领域精细化、标准化的制度标准体系还不完善。二是管理体制不够完善，地区发展不平衡，机关后勤服务社会化总体进展比较缓慢。三是干部职工法治意识和法治素养有待进一步提升。

三、2023年法治政府建设工作计划

（一）加强组织领导，增强法治意识。

坚持党对法治政府建设的领导，深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉，落实《广西法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，将法治政府建设工作纳入全局工作统筹规划、整体推进、有效实施；紧紧抓住领导干部“关键少数”，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，不定期研究部署和解决法治政府建设中存在的突出问题和薄弱环节。

（二）健全依法决策程序，完善机关事务管理体制。

严格执行决策程序，强化刚性约束，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，实现行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。健全和规范办公用房、公务用车、公共机构节能、公共资源交易、危旧改、公积金管理以及机关后勤管理等方面基本职能建设，推动机关事务工作职能、权限、程序、责任法定化。完善法律顾问、公职律师参与后勤管理和法律事务的机制，保障法律顾问、公职律师在推进依法行政中发挥积极作用。

（三）深化制度建设，提升法治效能。

进一步完善机关事务重点领域的管理制度，加快修订完善机关事务工作领域标准体系，推动机关事务管理工作统一集中管理，持续推进构建现代治理制度体系，不断提高科学、民主、依法决策水平。

（四）加强法治宣传教育，提高依法管理、依法行政能力。

深入实施“八五”普法规划，加强机关事务法治宣传教育，增强全体干部职工的法治意识和运用法治思维、法治方式解决问题的能力，严格依据法律、法规、条例和规章制度实施管理保障服务。针对工程、项目、房产、招标、采购、经费管理等敏感事务和环节，坚持以制度管权、管人、管物、管事，依法管理、依法行政、依法保障、依法服务，进一步推动全区机关事务工作步入法治化轨道。

广西壮族自治区机关事务管理局

2023年1月19日